长治医学院文件

长医政字〔2024〕18 号

长治医学院安全治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实学校安全工作基础，按照全国、全省 相关工作要求，根据山西省教育厅《全省教育系统安全治本攻 坚三年行动实施方案(2024—2026年)》,结合我校安全管理工作实际，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书 记关于安全生产的重要论述和省委、省政府关于学校安全管理 工作的系列安排部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落实省委“严、紧、 深、细、实”的要求，坚持“五不为过”、做到“五个必须”,

将遏制重特大事故的关口前移，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故 隐患，着力整治学校及广大师生身边突出安全隐患，开展全省 教育系统安全生产治本攻坚“十二大行动”,落细落实国家安 全生产十五条硬措施和我省56条具体举措，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工 程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查 整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，以严要求、硬举措、实作风守牢安全发展底线，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进我校高质量发展和高

水平安全良性互动。

( 二 ) 主要目标。通过三年治本攻坚，学校统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，建立健全排除整治重大事故隐患的责任体系，减少重大安全风险、 消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，能力进一步提高， 师生安全意识和避险逃生能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前  有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本质安全水平，有效遏制重特大安全事  故发生，加快推进安全治理体系和治理能力现代化，学校安全形势持续稳定向好。

二、组织领导

为切实加强我校安全治本攻坚三年行动的领导、指挥和协调，学校成立长治医学安全治本攻坚三年行动领导小组。

组  长：李华荣  王金胜

副组长：张芳萍  郑金平  段发明  李长江  来丽娜

尚进平

成  员：邢育宏  韩  军  裴  振  韩玲娜  张文平 张文忠  杨  君  于  瑛  茹小光  张  刚

各附属医院、各院系总支书记

领导小组下设办公室，负责协调相关事宜。

办公室主任：尚进平

副  主  任：邢育宏  韩  军

三、主要任务

(一)开展党政负责人安全教育培训行动

根据省教育厅的安排，学校主要负责人按要求参加省教育厅及上级部门组织的安全教育培训；学校其他校领导、二级单位党政负责人参加校内组织的安全教育培训，培训内容包括习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关专项培训内容，参培率达到100%。

(二)开展安全管理人员素质能力提升行动

加强学校安全管理人员、核心岗位员工分层、分级、分领 域的安全培训，提升安全管理和安全技能实际操作能力，组织 学校负责消防、实验室、实习实训、学生管理、后勤服务、基 建工程等工作人员轮训一遍，注重解读安全工作政策文件、讲解操作规范、应急处置流程等，切实提供培训质效。

(三)开展学校安全管理体系建设行动

依据国家和省有关学校安全法律、法规、规章、规程、行 业标准、安全管理制度和应急处置预案等，2024——2025年 梳理整理、补充修订学校相关安全制度，并做好解读和宣传贯 彻工作。2026年在不断完善学校校园安全的规章制度和规范 标准体系的基础上，形成用制度管人、以制度管事的“权责明 确、任务清晰、流程规范”的安全管理体系，全面提升安全管理科学化水平。

(四)开展学校安全应急管理队伍建设行动

坚持“预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照“合 法组建、形成网络、健全机制、规范运行、发挥作用”的要求， 依据全省学校建立校园安全应急管理员队伍的工作任务部署， 2026年底前，建设一支组织严密、管理规范的安全应急管理 员队伍，提升学校安全应急处置能力水平，形成学校安全人人有责、安全成果人人共享的局面。

(五)开展学校安全智库建设行动

加强学校与省教育厅、驻地消防、公安、应急管理、市场监督、住房城乡建设等职能部门的沟通交流，充分利用专业力量建立智库，发挥智库优势，做好校园安全工作。

(六)开展学校安全科技支撑和工程治理行动

进一步强化校园安全工作监督管理，加快推动安全管理模 式向事前预防数字化、信息化转型，推进人工智能、大数据、 物联网等技术与安全融合发展。2026年底前，按照教育部、 省教育厅统一部署，逐步完善建立教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台，加强安全工作学习研究、沟通交流和信息上报。

深入开展老旧场所消防设施升级改造，2025年底前实现 校园内老旧建筑消防安全隐患整治全覆盖，持续推动安全基础 设施提质增效。按照《全省建设工程消防审验问题专项整治工作方案》部署，积极会同属地消防部门，组织开展建设工程消防审验历史遗留问题专项整治行动，2025年6月底前妥善解决建设工程消防审验历史遗留问题。

(七)开展重大事故隐患动态清零行动

健全完善学校重大事故隐患自查自改常态化机制，紧盯最易出事领域、最不安全因素、最不放心环节，持续推进重大事故隐患排查整治不放松，二级部门(单位)负责人要每季度对  本部门重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(重点领域、关键部位每月至少开展1次),完善并落实覆盖二级单位每 一名从业人员的安全岗位责任制，把责任措施落实到具体点位、 具体人，切实夯实校园安全工作基础。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。完善重大事故隐患治理的督办制度，保卫部牵头负责审核 把关销号机制，确保隐患闭环整改到位，实行清单制管理并动 态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。建立健全重大 事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。

(八)开展安全隐患排查整治行动

组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。聚焦重点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治，保卫部联合有关部门紧盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实基地等关键部位，“起底式” 深入排查整改消防、燃气、玩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查督办，跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早解决。

(九)开展安全监督管理责任厘清行动

严格落实“一岗双责”和“三管三必须”的总体要求，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”的工作原则，全面落实省教育厅《山西省高校安全管理责任指导手册》,压实学校安全主体责任、主要负责人的“第一责任”, 建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，聚集职能交叉、监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，消除监管盲区漏洞。

(十)开展师生安全素质提升行动

聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多 发安全事件事故，在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集 中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。持续开展安 全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育 纳入国民教育体系、做好校园安全事故案例警示，引导广大师 生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等形式，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流，提高安全工作水平，通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化 开展应急演体，聚焦师生疏散逃生避险意识能力提升，每年至少组织开展一次疏散逃生演练，让全体师生熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，提升师生的安全意识和自教互效能力。

(十一)开展安全课程教学行动

进一步加强安全相关教材、优质课程资源的遴选，开好关于安全教育等选修课程、拓展课程或专题讲座(活动),并将有关知识融入到专业教学和社会实践当中。

(十二)开展党政领导干部安全履职能力提升行动

学校党委行政要建立安全办实事、解难题清单，针对安全工作事项每年至少研究解决10项具体问题。组织部要将安全 生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课，从政治 建设、能力本领、作风建设等方面，强力推进干部队伍建设。要优化安全和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干 部选拔任用的重要依据，与单位(部门)和领导干部评优评先挂钩。

(十三)开展平安校园建设提升行动

落实平安山西建设的各项工作措施，将平安校园建设作为夯实学校基础、促进本质安全的重要内容，按照“政治稳定、机制健全、治安良好、校园和谐、师生满意”的目标，进一步加大平安校园建设的工作力度，深化平安校园建设内涵，建立完善长效工作机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。学校要深刻认识做好治本攻坚三年

行动的极端重要性，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动安全治本攻坚三年行动落地见效，固本强基、提 质强能，以高水平安全保障高质量发展。主要负责同志要亲自 动员部署，每学期至少听取一次行动进展情况汇报，分管领导 具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，其他负责同志每 季度至少研究一次分管领域安全问题，并定期开展督导调研。各二级单位(部门)党政领导干部要结合自身工作实际制定安 全责任清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目 标，并报保卫部备案。要推动落实落实安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓，事事有人管。

(二)强化经费投入。加大安全工作的投入力度，科学合理安排预算，切实强化治本攻坚各项任务措施的支撑保障。聚集学校安全风险隐患、聚焦制约安全工作的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

(三)强化激励问责。要用好正向激励手段，将治本攻坚三年行动开展情况纳入党政领导干部组织考察、评优评先等事项的必察必核内容，对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人 进行表彰奖励，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、强化责任追究，推动安全治本攻坚三年行动落实落地。

长治医学院

2 0 2 4 年 2 月 2 9 日